編者按：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺(tái)特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等權(quán)威媒體平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地見效。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并在關(guān)于“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的專章部署中提出“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。以人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)推進(jìn)科技高水平自立自強(qiáng)的重要部署，為我國(guó)向著科技強(qiáng)國(guó)加速邁進(jìn)，以科技現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化提供了方向指引。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人才作為科技創(chuàng)新的核心力量，對(duì)科技發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯、不可替代。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整的背景下，人才資源的規(guī)模和質(zhì)量直接決定了一國(guó)科技發(fā)展的高度與水平，人才競(jìng)爭(zhēng)從而成為大國(guó)之間科技競(jìng)爭(zhēng)的核心焦點(diǎn)。
科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是人類在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，通過(guò)思維創(chuàng)新與實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)突破、技術(shù)原理革新、應(yīng)用形態(tài)重構(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)。作為人類突破既有認(rèn)知邊界、技術(shù)瓶頸或應(yīng)用局限的高級(jí)實(shí)踐形態(tài)，科技創(chuàng)新是以思維為載體，將自身的主觀能動(dòng)性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)造性活動(dòng)。自由自覺(jué)的活動(dòng)是人區(qū)別于動(dòng)物的特性，科技創(chuàng)新離不開“人”這一主體；科技創(chuàng)新作為一種實(shí)踐活動(dòng)，要以人的創(chuàng)造性作為自己的內(nèi)在規(guī)定和發(fā)展動(dòng)力。
人才作為第一資源，是推動(dòng)科技自主創(chuàng)新的主體力量。人是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素。人才是人力資源中在某一領(lǐng)域具有較高水平的專業(yè)知識(shí)、技能和創(chuàng)新能力的先進(jìn)群體，因而在引領(lǐng)發(fā)展中具有重要地位。相比于其他生產(chǎn)資料，人才的探索精神和創(chuàng)造性思維及實(shí)踐能力，是產(chǎn)生原創(chuàng)性科學(xué)理論或技術(shù)構(gòu)想的核心源頭。沒(méi)有人才提煉真問(wèn)題、提出新辦法、揭示新規(guī)律，科技創(chuàng)新就無(wú)從談起。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新的根本在人才”“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”“國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”等一系列重大論斷，就深刻指明了人才之于創(chuàng)新的這一根本性作用。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，人才發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新一輪科技革命以人工智能、量子科技、生物技術(shù)新材料等前沿技術(shù)為發(fā)展引擎，呈現(xiàn)多學(xué)科交叉融合、技術(shù)迭代周期縮短、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的鮮明特征。在這一深刻變革浪潮中，唯有依賴于具備跨學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備、批判性思維與創(chuàng)造能力的人才，才能打破現(xiàn)有技術(shù)的天花板，探索前沿科技的無(wú)人區(qū)。尤其在科技革命與大國(guó)博弈相互交織的時(shí)代背景下，科技競(jìng)爭(zhēng)已然成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心維度，人才資源因而成為衡量國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力、決定發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膽?zhàn)略資源?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的全球科技競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上就是人才競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能集聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，誰(shuí)就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切需要
高水平科技自立自強(qiáng)的核心要義，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、構(gòu)建自主可控的先進(jìn)技術(shù)體系，從根本上擺脫對(duì)外部技術(shù)的依賴。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終要落腳于人才這一科技創(chuàng)新的第一資源。因此，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類人才，既是應(yīng)對(duì)外部圍堵遏制打壓的迫切要求，也是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。
人才是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，既是提高國(guó)家科技實(shí)力的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必要之舉。高水平科技自立自強(qiáng)，主要指的是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，從而以高水平的自主創(chuàng)新能力為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供支撐。基于人才與創(chuàng)新的密切關(guān)系，唯有依靠人才突出的創(chuàng)新能力解決當(dāng)前所面臨的在科技領(lǐng)域“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供具有自主性和安全性的堅(jiān)實(shí)支撐，因此人才是達(dá)成這一目標(biāo)的戰(zhàn)略資源。
戰(zhàn)略人才是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，戰(zhàn)略人才仍顯不足，迫切需要壯大能夠承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、開展基礎(chǔ)研究等方面的戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出：“戰(zhàn)略人才站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓。”這也就是說(shuō)，包括戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等在內(nèi)的戰(zhàn)略人才，對(duì)于實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破創(chuàng)新具有不可替代的作用，是推動(dòng)科技高水平自立自強(qiáng)的根本性、關(guān)鍵性的主體力量和重要資源。
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵所在。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視人才工作。黨的十八大以來(lái)，從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領(lǐng)發(fā)展”，從“加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”到“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，體現(xiàn)出我們黨在人才工作方面的系統(tǒng)性布局。正因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人才的高度重視，我國(guó)得以具有豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)前科技發(fā)展注入重要的發(fā)展動(dòng)力。在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的時(shí)代背景下，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足。我們必須認(rèn)識(shí)到，面對(duì)外部圍堵遏制打壓，面對(duì)日趨激烈的科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。因此，我們要以人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為激活科技創(chuàng)新的關(guān)鍵引擎，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，為2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力的人才支撐和智力保障。
加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力
國(guó)家戰(zhàn)略人才力量是科技創(chuàng)新的核心引擎。只有把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓，圍繞未來(lái)一個(gè)時(shí)期科技攻關(guān)任務(wù)和解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，加大人才工作投入，讓各類人才充分釋放其創(chuàng)新創(chuàng)造才能，才能為提高科技自主創(chuàng)新能力注入不竭創(chuàng)新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化人才對(duì)科技自立自強(qiáng)的支撐作用。人才引領(lǐng)發(fā)展是新時(shí)代人才工作的核心邏輯，也是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然要求。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的這一戰(zhàn)略，首先，要深刻認(rèn)識(shí)到人才之于科技創(chuàng)新的作用，將人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置。其次，要使人才規(guī)劃與國(guó)家科技戰(zhàn)略同頻共振，圍繞基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)布局戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等梯隊(duì)建設(shè)，讓人才供給與需求精準(zhǔn)匹配。最后，要突出人才的主體地位，通過(guò)完善用才機(jī)制，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，打破束縛人才創(chuàng)新的制度藩籬。唯有將人才引領(lǐng)發(fā)展的理念貫穿科技工作全過(guò)程，才能充分激發(fā)戰(zhàn)略人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。教育、科技、人才是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的有機(jī)整體，人才的產(chǎn)生有賴于教育作為基礎(chǔ)支撐，科技創(chuàng)新的突破有賴于人才這一主體力量，三者的協(xié)同發(fā)展是激發(fā)人才創(chuàng)新活力、贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，要夯實(shí)教育根基，構(gòu)建起全鏈條創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，為戰(zhàn)略人才力量?jī)?chǔ)備充足后備資源；要用好科技賦能，充分發(fā)揮數(shù)字科技對(duì)于教育質(zhì)量、人才培育的提升作用，通過(guò)組織重大科研任務(wù)和項(xiàng)目，讓人才在科研實(shí)踐中錘煉能力、成長(zhǎng)成才，實(shí)現(xiàn)“以用育才”；要加強(qiáng)人才驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化一流人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面釋放人才創(chuàng)新活力。不僅如此，還要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)協(xié)同、一體推進(jìn)，形成教育支撐、科技牽引、人才驅(qū)動(dòng)的有效聯(lián)動(dòng)。
加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快構(gòu)筑人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于人才的重視程度日益提升，正憑借其在大學(xué)科研、就業(yè)待遇、社會(huì)福利等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)全球人才形成強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。為了把握好人才這一推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一資源，增強(qiáng)我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，通過(guò)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地，包括推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍等等，從而一方面激發(fā)本土人才創(chuàng)新潛能，另一方面集聚全球優(yōu)質(zhì)人才資源，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)匯聚磅礴力量。
