編者按：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出：“推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。”全會明確了“十五五”時期我國社會主義民主法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及工作部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實(shí)，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
深刻領(lǐng)會推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的重要意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我國社會主義民主法治建設(shè)取得歷史性成就。新征程上，發(fā)展全過程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國，必將為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
首先，社會主義民主法治建設(shè)是我們有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的局面。黨的二十屆四中全會深刻把握這一時代特征，將推進(jìn)民主法治建設(shè)置于社會主義現(xiàn)代化全局中謀劃。發(fā)展全過程人民民主，在實(shí)踐中能夠廣泛凝聚起社會共識，使各項(xiàng)重大決策的制定能夠充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)完備的法治體系，能夠使我們明晰行為邊界和規(guī)則依據(jù)等，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上有序推進(jìn)。民主法治的協(xié)同發(fā)力，既能增強(qiáng)制度韌性，又能提升治理效能，使我們在復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)面前能夠保持戰(zhàn)略定力。
其次，社會主義民主法治建設(shè)是維護(hù)民生福祉的堅(jiān)實(shí)保障。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展全過程人民民主、全面依法治國貫穿于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)包括高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、進(jìn)一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展、國家安全屏障更加鞏固，這些目標(biāo)都指向了人民生活更加幸福美好，都離不開民主法治的堅(jiān)實(shí)支撐。
再次，社會主義民主法治建設(shè)是塑造發(fā)展新優(yōu)勢的堅(jiān)實(shí)保障。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。在當(dāng)前全球競爭日趨激烈、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，制度優(yōu)勢是一個國家贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。發(fā)展全過程人民民主，能夠充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴智慧和力量。社會主義法治能夠?yàn)楦黝愂袌鲋黧w營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，從而在激烈的國際競爭中塑造和強(qiáng)化發(fā)展新優(yōu)勢。
準(zhǔn)確把握推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的正確方向
《建議》明確，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系，這為推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)指明了正確政治方向。
首先，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民，基于對國情和民主政治的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，成功開辟并堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。進(jìn)入新時代，這一政治發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯、主體內(nèi)容、基本要求，都在實(shí)踐中得到了豐富和發(fā)展，人民當(dāng)家作主的制度體系越來越健全，社會主義民主政治展現(xiàn)出了更加旺盛的生命力。
其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治的偉大實(shí)踐。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，就是支持和保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，確保人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到治國理政的方方面面，而黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這也是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。保障人民享有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利，充分彰顯了社會主義國家性質(zhì)，充分彰顯了人民主體地位，使人民意志得到更好體現(xiàn)、人民權(quán)益得到更好維護(hù)、人民創(chuàng)造活力得到進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持依法治國則是國家權(quán)力行使的具體方式，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，能夠使人民民主制度化、法律化，確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。
再次，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體系。全過程人民民主是新時代以來黨在民主政治領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，其主體是全體中國人民，特點(diǎn)和優(yōu)勢在于全過程、全鏈條、全方位、全覆蓋。能夠把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活的依法有序推進(jìn)中，在完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系內(nèi)更加彰顯民主制度的效能，使社會主義法治更好護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全面貫徹推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的各項(xiàng)部署
《建議》明確了“十五五”時期社會主義民主法治建設(shè)的正確方向，還提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，需要我們在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上把黨中央的部署、提出的要求、明確的舉措不折不扣貫徹落實(shí)好。
一是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢。要充分發(fā)揮人民代表大會保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用、在立法工作中的主導(dǎo)作用、在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，努力把各級人大建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
二是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用。要發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
三是健全基層民主制度。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。
四是促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全方面發(fā)展。要堅(jiān)持中國人權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)持正確人權(quán)觀，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
五是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，增強(qiáng)中華民族凝聚力。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。
六是堅(jiān)持全面依法治國。要弘揚(yáng)社會主義法治精神，完善中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。
