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近日，山東省第十四屆人大常委會第十八次會議審議通過了新修訂的《山東省消防條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》自2026年1月1日起正式施行，旨在適應(yīng)消防體制改革新要求，回應(yīng)社會關(guān)切，破解消防治理難題，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

聚焦體制機制創(chuàng)新

構(gòu)建共建共治共享新格局

《條例》共77條，首要任務(wù)是理順消防工作體制機制。它明確了應(yīng)急管理部門的消防工作統(tǒng)籌監(jiān)管職責(zé)，以及消防救援機構(gòu)的具體實施責(zé)任;同時對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)及公安派出所等部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行了具體規(guī)定，力求權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效。此外，《條例》進(jìn)一步厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村(居)民委員會的基層消防安全責(zé)任，并鼓勵運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)智慧消防建設(shè)，支持高校開設(shè)消防專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，推動形成消防安全共建共治共享的良好局面。

強化火災(zāi)預(yù)防措施

著力化解突出風(fēng)險隱患

在火災(zāi)預(yù)防方面，《條例》作出了多項針對性規(guī)定。它加強了公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理保障，對建筑物裝修裝飾、節(jié)能改造、廣告設(shè)置以及報警逃生裝置的配備提出了明確要求。針對社會廣泛關(guān)注的電動車輛安全問題，《條例》要求新建場所應(yīng)配套建設(shè)充電停放設(shè)施，既有場所結(jié)合實際增建、改建，并規(guī)范其停放、充電行為。同時，嚴(yán)格動火作業(yè)管理，明確人員密集場所營業(yè)期間禁止電焊、氣焊等明火作業(yè)，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

壓實單位主體責(zé)任

細(xì)化消防安全管理要求

《條例》專章明確了單位的消防安全主體責(zé)任，規(guī)定單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要求單位建立健全消防安全制度，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，加強隱患排查(重點單位每月檢查、每日巡查，其他單位每季度檢查)。特別對小型場所、利用自建住宅從事經(jīng)營活動的消防安全管理，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)共用消防設(shè)施、勸阻占用消防通道等責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。同時，強化了公共交通運營單位的消防安全管理職責(zé)。

加強消防力量建設(shè)

完善應(yīng)急救援保障體系

為夯實消防工作基礎(chǔ)，《條例》明確了各級政府和有關(guān)單位加強消防隊伍建設(shè)的責(zé)任，包括國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊、志愿消防隊等多種形式。特別細(xì)化了政府專職消防員的招聘、職責(zé)和權(quán)益保障，規(guī)定其可協(xié)助開展消防業(yè)務(wù)受理、宣傳教育等工作?！稐l例》還強調(diào)了落實消防救援人員優(yōu)待政策，加強健康監(jiān)測，保障其合法權(quán)益。

完善法律責(zé)任體系

確保制度規(guī)定落地見效

為確保各項規(guī)定有效執(zhí)行，《條例》結(jié)合山東實際，補充設(shè)定了多項處罰條款，對電動自行車違規(guī)停放充電、人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)報警器、營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)、消防控制室值班人員不足、虛報瞞報火災(zāi)損失等行為明確了法律責(zé)任。同時，強化了對各級政府及有關(guān)部門工作人員不履職或濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的責(zé)任追究。

歷經(jīng)深入調(diào)研論證

立法過程嚴(yán)謹(jǐn)高效

據(jù)山東省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂是為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和消防工作重要指示批示精神，適應(yīng)國家消防體制改革和上位法修改的需要。修訂工作自2019年啟動，山東省人大常委會法工委、山東省司法廳、山東省消防救援總隊組成起草小組，歷經(jīng)學(xué)習(xí)研究、深入省內(nèi)多地調(diào)研、廣泛征求社會各界意見、多次協(xié)調(diào)部門分歧等環(huán)節(jié)，最終形成修訂草案并經(jīng)山東省政府常務(wù)會議討論通過后提請山東省人大常委會審議。常委會會議審議期間，再次公開征求意見并赴地方調(diào)研，經(jīng)兩次審議后表決通過。

全面推動貫徹實施

提升消防治理能力

山東省消防救援總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步全省消防救援隊伍將全力抓好《條例》的貫徹實施：一是壓實政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和單位主體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán);二是針對領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位、社會公眾等不同群體開展精準(zhǔn)宣傳解讀;三是強化基礎(chǔ)保障，建強專業(yè)救援力量，配備特種裝備，完善智能指揮和部門聯(lián)動機制;四是優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，出臺配套制度，加強督導(dǎo)評估，確?！稐l例》各項規(guī)定落地生根，有效提升全省消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

新《條例》的頒布施行，標(biāo)志著山東省消防工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。全社會共同努力，學(xué)好、守好、用好《條例》，必將為平安山東建設(shè)構(gòu)筑更加牢固的消防安全防線。