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“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且作為“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的四項(xiàng)內(nèi)容之一，這要求數(shù)字中國(guó)建設(shè)要與科技創(chuàng)新深度融合、雙向賦能。

科技創(chuàng)新為數(shù)字中國(guó)建設(shè)筑牢技術(shù)根基、提供核心動(dòng)能

數(shù)字中國(guó)建設(shè)源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是數(shù)字技術(shù)的研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化落地，也就是從技術(shù)供給側(cè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。具體說來，芯片、操作系統(tǒng)、算法等底層技術(shù)研發(fā)突破，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用筑牢根基，而5G通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的研發(fā)突破，解決了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)的核心難題，推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化)，諸如電子信息制造、軟件服務(wù)、算力服務(wù)等直接承載技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與服務(wù)向外擴(kuò)散，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成數(shù)字化效率提升業(yè)(產(chǎn)業(yè)數(shù)字化)，涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、數(shù)字金融等多個(gè)領(lǐng)域。顯然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)發(fā)展都需要科技創(chuàng)新，特別是需要數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)根基和核心動(dòng)能。

數(shù)字技術(shù)作為通用技術(shù)不僅能與經(jīng)濟(jì)深度融合，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而且能與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明深度融合，形成數(shù)字政治(政府)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明。數(shù)字技術(shù)成果本身產(chǎn)業(yè)化，形成當(dāng)代最具影響力的新興產(chǎn)業(yè)，而數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能夠賦能千行百業(yè)，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)筑牢技術(shù)根基、提供核心動(dòng)能。

近年來，我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新加速發(fā)展，如銀河麒麟操作系統(tǒng)V11、超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之三號(hào)”、侵入式腦機(jī)接口臨床試驗(yàn)等成果不斷涌現(xiàn)，讓數(shù)字中國(guó)建設(shè)不斷擺脫對(duì)外部技術(shù)的依賴，把發(fā)展自主權(quán)牢牢掌握在手中。

目前，我國(guó)已提前完成“十四五”5G建設(shè)目標(biāo)，累計(jì)建成5G基站超過470萬個(gè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G為萬物互聯(lián)奠定基礎(chǔ);“東數(shù)西算”工程推動(dòng)算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，2024年底全國(guó)算力總規(guī)模位居全球前列;反諧振空芯光纖商用線路為跨境業(yè)務(wù)搭建起超低時(shí)延的“信息高鐵”……這些設(shè)施成為數(shù)字中國(guó)運(yùn)行的“大動(dòng)脈”。

我國(guó)生成式AI專利申請(qǐng)量全球領(lǐng)先，國(guó)產(chǎn)大模型推動(dòng)數(shù)據(jù)處理效率大幅提升，催生出直播電商、智能工廠等新業(yè)態(tài)，讓2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5.86萬億元，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)為科技創(chuàng)新明確方向、拓寬場(chǎng)景

數(shù)字中國(guó)建設(shè)從技術(shù)攻堅(jiān)、要素驅(qū)動(dòng)、生態(tài)構(gòu)建三個(gè)維度為科技創(chuàng)新明確方向，在產(chǎn)業(yè)、民生、治理等多個(gè)領(lǐng)域拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，加速新技術(shù)從研發(fā)走向規(guī)模化落地。

從技術(shù)攻堅(jiān)維度，數(shù)字中國(guó)建設(shè)以突破“卡脖子”技術(shù)為核心目標(biāo)，聚焦數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，包括對(duì)高端芯片、自主操作系統(tǒng)等短板持續(xù)攻關(guān)，逐步解決“缺芯少魂”問題;瞄準(zhǔn)量子計(jì)算、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域不斷突破，力爭(zhēng)躋身全球前列;在5G/6G、先進(jìn)存儲(chǔ)等領(lǐng)域持續(xù)深耕，使我國(guó)算力等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)居世界第一梯隊(duì)。

從要素驅(qū)動(dòng)維度，數(shù)字中國(guó)建設(shè)明確了數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的核心地位，指引科技創(chuàng)新圍繞數(shù)據(jù)開展全生命周期研發(fā)。這既包括數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析等技術(shù)的研發(fā)，也涵蓋數(shù)據(jù)流通、安全防護(hù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新。同時(shí)，通過構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享，倒逼數(shù)據(jù)脫敏、隱私計(jì)算等技術(shù)快速迭代。

從生態(tài)構(gòu)建維度，數(shù)字中國(guó)建設(shè)引導(dǎo)科技創(chuàng)新不再局限于單一技術(shù)研發(fā)，而是朝著跨領(lǐng)域協(xié)同的方向推進(jìn)。這既包括推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造、農(nóng)業(yè)、能源、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，指引研發(fā)力量向產(chǎn)業(yè)級(jí)技術(shù)拓展，如工業(yè)軟件、垂直領(lǐng)域大模型等，也包括推動(dòng)開源生態(tài)建設(shè)，如源代碼開放和共享，還包括推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體形成與發(fā)展，形成覆蓋基礎(chǔ)層、框架層、模型層、應(yīng)用層的完整產(chǎn)業(yè)體系，讓技術(shù)創(chuàng)新從單點(diǎn)突破走向體系化升級(jí)。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景方面，制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化，催生了柔性生產(chǎn)線、智能工廠、零碳園區(qū)等場(chǎng)景，支持企業(yè)開放場(chǎng)景用于工業(yè)軟件、工業(yè)大模型的驗(yàn)證，推動(dòng)智能制造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化，讓手機(jī)成為“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”，催生了數(shù)字化育種、智慧農(nóng)牧場(chǎng)等場(chǎng)景，推動(dòng)無人機(jī)在植保等領(lǐng)域的應(yīng)用。能源領(lǐng)域數(shù)字化，催生了智能電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等場(chǎng)景，推動(dòng)各類能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

在民生服務(wù)場(chǎng)景方面，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域把大數(shù)據(jù)、腦機(jī)接口等技術(shù)融入輔助診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景，提升醫(yī)療服務(wù)的精準(zhǔn)度與可及性。養(yǎng)老助殘領(lǐng)域落地可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等創(chuàng)新型產(chǎn)品，構(gòu)建起康復(fù)護(hù)理、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)等生活服務(wù)場(chǎng)景。文旅領(lǐng)域通過數(shù)字演藝、沉浸式體驗(yàn)、虛擬瀏覽等場(chǎng)景創(chuàng)新，讓虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等技術(shù)走進(jìn)景區(qū)與文化場(chǎng)館，豐富消費(fèi)體驗(yàn)。

在社會(huì)治理場(chǎng)景方面，城市治理領(lǐng)域通過5G-A通感一體基站支撐低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，助力城市交通、安防等場(chǎng)景的智能化技術(shù)研發(fā)和落地。應(yīng)急與安全領(lǐng)域?yàn)橹悄芨兄?、無人救援技術(shù)提供了新場(chǎng)景，應(yīng)用于災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和危險(xiǎn)援救。礦山領(lǐng)域?yàn)樵朴?jì)算、無人駕駛等技術(shù)構(gòu)建全流程自動(dòng)化安全管控場(chǎng)景，推動(dòng)了相關(guān)技術(shù)研發(fā)和落地。

總而言之，數(shù)字中國(guó)建設(shè)多層次、多領(lǐng)域、強(qiáng)大的技術(shù)需求既明確了科技創(chuàng)新的方向，又拓展了科技創(chuàng)新的場(chǎng)景，更為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)能。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合、一體化發(fā)展

數(shù)字中國(guó)建設(shè)與科技創(chuàng)新的關(guān)系遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新關(guān)系的一般規(guī)律，也就是數(shù)字中國(guó)建設(shè)要依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要面向數(shù)字中國(guó)建設(shè)。進(jìn)一步而言，科技創(chuàng)新為數(shù)字中國(guó)建設(shè)筑牢技術(shù)根基、提供核心動(dòng)能，而數(shù)字中國(guó)建設(shè)為科技創(chuàng)新明確方向、拓寬場(chǎng)景。數(shù)字中國(guó)建設(shè)與科技創(chuàng)新相互促進(jìn)，形成正反饋和良性循環(huán)。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)與科技創(chuàng)新的關(guān)系還有顯著的時(shí)代特征和技術(shù)特征，也就是兩者的關(guān)系更加密切，需要深度融合，一體化發(fā)展。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的主要技術(shù)，也是典型的“短周期”技術(shù)和“強(qiáng)穿透性”技術(shù)。“短周期”技術(shù)是指數(shù)字技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的周期很短，技術(shù)迭代很快，這要求數(shù)字技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用要統(tǒng)籌安排、一體化推進(jìn)。這既能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)誕生和發(fā)展，又為數(shù)字技術(shù)研發(fā)提供方向與動(dòng)能。“強(qiáng)穿透性”技術(shù)是指數(shù)字技術(shù)能夠應(yīng)用于很多領(lǐng)域，能夠賦能千行百業(yè)。這既能促進(jìn)千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，又為數(shù)字技術(shù)研發(fā)提供了多樣化創(chuàng)新場(chǎng)景，形成數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化一體化發(fā)展的局面。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求數(shù)字中國(guó)建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合、一體化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了“2522”整體框架，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。其中絕大多數(shù)任務(wù)都需要與科技創(chuàng)新深度融合、一體化發(fā)展。例如，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)，包括加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

《意見》開宗明義，提出“推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，重塑人類生產(chǎn)生活范式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)”，字里行間體現(xiàn)“人工智能+”行動(dòng)需要人工智能技術(shù)創(chuàng)新與各個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域的深度融合?！兑庖姟诽岢?ldquo;人工智能+”六大行動(dòng)，包括“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。這六大行動(dòng)從整體上和每一行動(dòng)上都體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)—需求牽引—商業(yè)閉環(huán)—技術(shù)迭代”的正向循環(huán)。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合體現(xiàn)了當(dāng)代科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大勢(shì)，繼承和推進(jìn)了我國(guó)1985年科技體制改革以來一系列戰(zhàn)略和舉措，諸如推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，適應(yīng)了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。沿著這樣的方向加油干，到2035年我國(guó)數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列和建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。