編者按：為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學習強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，以更加有力的舉措將學習宣傳貫徹持續(xù)引向深入。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。”這是新時代做好經(jīng)濟工作的一條規(guī)律性認識，為我們做好經(jīng)濟工作提供了根本遵循和科學指引。
以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全
發(fā)展是安全的基礎，發(fā)展就是最大的安全。習近平總書記指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。”新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨領導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，全面建成小康社會、實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，推動中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力持續(xù)增強。但也必須清醒認識到，我國目前仍處于中等偏上收入國家行列，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與發(fā)達國家相比還有差距。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。中國式現(xiàn)代化是人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的事業(yè)。歷史證明，不發(fā)展是最大的不安全。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷壯大國家經(jīng)濟實力，不斷增強維護國家安全的能力。
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量的積累到一定階段必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅實的物質(zhì)基礎。黨的二十大報告提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”。實現(xiàn)這一目標，既要保持一定的經(jīng)濟增長速度，更要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題不動搖，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。特別是要強化以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，突破“卡脖子”問題，實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
同時要認識到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。進入新發(fā)展階段，面對更加復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，才能更好抵御各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
安全是發(fā)展的前提，要求樹立底線思維。習近平總書記指出：“我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。
近年來，百年變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。堅持底線思維，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，才能以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家順利推進。要堅持總體國家安全觀，立足國際秩序大變局來認識和把握規(guī)律，立足防范化解風險挑戰(zhàn)大前提來謀劃和研判對策，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署。
經(jīng)濟和科技是國際競爭的重要領域。當前，一些國家在貿(mào)易領域采取加征關(guān)稅及各種非關(guān)稅措施、在科技領域?qū)嵤┧^“小院高墻”“脫鉤斷鏈”等，我們維護國家經(jīng)濟安全和科技安全的重要性、緊迫性顯著上升。我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的重要關(guān)口，面臨的矛盾和風險更多更復雜，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設和資源要素市場化配置水平有待提升、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等，尤須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。同時也要認識到，這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，并沒有改變我國經(jīng)濟長期向好的趨勢，一定能在發(fā)展中得到解決。
要進一步完善社會主義基本經(jīng)濟制度，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。加快推進高水平科技自立自強，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。維護糧食、能源資源等大宗商品安全，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高能源資源安全保障能力。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟光明論。
努力實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰
發(fā)展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一要堅持系統(tǒng)思維。以安全保發(fā)展，要全面客觀研判我國經(jīng)濟社會領域的問題和挑戰(zhàn)，精準有效識別風險隱患是什么、在哪里、有多少；要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。以發(fā)展促安全，要更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成，不能為了一時一事的短期利益而放棄我們長期以來積攢的家底、形成的產(chǎn)業(yè)基礎，不能盲目鋪攤子、上項目。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。二要堅持與時俱進。改革開放后，我們提出和平與發(fā)展是時代主題的重大論斷，充分發(fā)揮我國在勞動力等要素稟賦方面的比較優(yōu)勢，深化改革、擴大開放、推動發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。進入新時代，和平與發(fā)展仍是時代主題，同時國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻復雜變化，我國發(fā)展面臨的機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。我們要正確認識、主動適應這些新變化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。三要樹立全球視野。每個國家都有發(fā)展的權(quán)利，各國人民都有追求幸福生活的自由。同時，安全與發(fā)展不可分割，自身安全與共同安全不可分割，必須推動共同發(fā)展、應對共同挑戰(zhàn)、保障共同安全。在構(gòu)建人類命運共同體理念引領下，我國推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，提出并落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，正是為了與國際社會一道建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。隨著世界力量對比“東升西降”“南升北降”趨勢不斷發(fā)展，加強新興市場和發(fā)展中國家團結(jié)合作，有助于形成高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略安排。習近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。”只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。改革開放后特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國深度參與全球分工、融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對外貿(mào)易依存度一度達到67%。2008年國際金融危機爆發(fā)后，面對外部沖擊，我們把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導轉(zhuǎn)變。2020年，面對世紀疫情和百年變局交織，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。事實證明，要在一個更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯。當前，我國已建成世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，2022年高等教育毛入學率達59.6%，研發(fā)人員總量多年居世界首位，這將進一步增強我國經(jīng)濟的韌性、活力和可持續(xù)性，鞏固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈及創(chuàng)新鏈中的地位；擁有14億多人口，其中有4億多中等收入群體，人均GDP已超過1.2萬美元，國內(nèi)市場規(guī)模不斷擴大和居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級使我國能夠更加有效應對外部經(jīng)濟沖擊和內(nèi)部風險考驗。同時要認識到，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，要以更高水平對外開放形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)、打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量和效率，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
作者：趙昌文（中山大學教授）
