開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際
發(fā)布日期：2020-01-07 15:31:16 來源：新華網(wǎng)
天下大治，古往今來無數(shù)治國者孜孜以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。
10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議將在京召開。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，是會議的鮮明主題。
蓄積七十年磅礴之力，奮進新時代筑夢之途。
時代正見證，歷史將銘記。以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進程中改革創(chuàng)新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻。
積厚以成勢——我們黨領(lǐng)導人民不斷探索、不斷實踐，形成了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡
金秋時節(jié)，北京展覽館人潮涌動。
9月28日，海外僑胞在北京展覽館外準備進館參觀“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。新華社記者陳曄華攝
走進“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，沿著波瀾壯闊的時光隧道，人們縱覽新中國70年來改天換地的巨變。
確立人民代表大會制度、堅持和完善黨的選舉制度……一塊塊展板、一件件展品，勾勒出70年發(fā)展奇跡背后，中國特色社會主義制度從初步確立到逐步完善、從探索前進到更加成熟更加定型的躍升曲線。
“中國改革開放以來作出許多重大改革，使得中國飛速發(fā)展，成長為世界第二大經(jīng)濟體，這充分證明了中國治理體制的高效和成功。”法國國際問題專家、中歐論壇創(chuàng)始人戴維·戈塞感慨。
9月28日，海外僑胞在北京受邀參觀“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。新華社記者陳曄華攝
站立在中國廣袤的土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，借鑒人類制度文明有益成果，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實踐，建立和完善社會主義制度，不斷完善國家治理，取得歷史性成就。
求索之路，始終高擎真理火炬、深植中國沃土——
2019年9月，北京，全國政協(xié)禮堂會徽高懸。
中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會在這里召開。90歲的田富達置身其間，紛飛的思緒，不禁回到70年前。
那是1949年9月，中南海懷仁堂，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，各界賢達共商建國偉業(yè)。時年20歲的田富達作為參會代表，懷著欣喜之情，討論《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，憧憬偉大祖國的新生……
制度，是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不能指望搬來一座“飛來峰”。
“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”習近平總書記的重要論斷發(fā)人深省。
上圖：當年“大包干”帶頭人關(guān)友江、嚴俊昌、嚴金昌、嚴學昌、關(guān)友申(從左至右)在安徽省鳳陽縣小崗村牌樓前合影(新華社記者王雷2008年10月7日攝)。下圖：部分“大包干”帶頭人在實行農(nóng)業(yè)“大包干”初期在茅草屋農(nóng)舍前的合影(資料照片)。新華社發(fā)
確立人民代表大會制度保證人民當家作主，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度……
70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，解放思想、實事求是，探索形成一整套卓有成效的中國特色社會主義制度體系，為“中國之治”奠定制度基石。
求索之路，始終堅持以人民為中心，以最廣大人民根本利益為歸依——
湖南龍山縣翻身村村民李紅云在展示自家的儲蓄卡(3月10日攝)。新華社記者薛宇舸攝
“你們叫翻身村?翻身了嗎?”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云，曾經(jīng)窘迫于這個問題。
如今，走在街上，已摘掉貧困戶帽子的李紅云昂著頭：“我現(xiàn)在就盼著別人問呢!”
小康路上的一張張笑臉，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的脫貧攻堅迸發(fā)出的巨大能量，更源自以人民性為鮮明特質(zhì)的一系列制度安排。
從“不讓一個孩子輟學”的義務教育制度，到“做大蛋糕，更要分好蛋糕”的收入分配制度，再到切實兜牢民生底線的社會保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蘊含著暖心的溫度。
堅持一切為了人民，以滿足人民對美好生活的向往和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨歸，為中國特色社會主義制度寫下最好的注腳。
求索之路，始終在傳承、堅守中與時俱進——
明者因時而變，知者隨事而制。面對不適應生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，踏上改革開放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區(qū)”，為基本經(jīng)濟制度不斷注入新的時代內(nèi)涵。
洞察時與勢，融通“制”與“治”，深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”，黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高——
系統(tǒng)完備，涵蓋黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面;
科學規(guī)范，各項制度設置合理、程序嚴密、于法周延;
運行有效，制度之間運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、順暢有序，不斷發(fā)生“化學反應”、形成總體合力……
累土不輟，丘山崇成。
立足于中國國情、在實踐中發(fā)展壯大、日益彰顯強大生命力和巨大優(yōu)越性，“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫華章。
登高更望遠——身處百年未有之大變局，行至民族復興關(guān)鍵一程，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫
數(shù)日前，歐洲中央銀行行長德拉吉結(jié)束了任內(nèi)最后一次貨幣政策例會。
經(jīng)濟增長幾近停滯，就業(yè)增長放緩，通脹持續(xù)低迷，對經(jīng)濟前景的悲觀情緒日益高漲，德拉吉的繼任者將繼續(xù)面對歐元區(qū)之困帶來的難題。
目光投向東方。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.2%、消費增長貢獻率超六成、全年新增就業(yè)目標基本完成……中國經(jīng)濟“三季報”，壓力下更顯韌性。
中國經(jīng)濟之穩(wěn)，得益于有力有效的宏觀調(diào)控，得益于不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
“我們曾經(jīng)擁有人口紅利，并長期擁有改革紅利，如果在社會主義制度自我完善的路子上取得更多更好的收獲，將帶來更大的制度紅利。”中央黨史和文獻研究院研究員陳晉說。
小智治事，大智治制。
6年前，黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍圖，指向前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這是繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學技術(shù)”四個現(xiàn)代化后，我們黨提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，指引社會主義中國繼續(xù)前行。
6年后的今天，向著國家治理現(xiàn)代化奮進，中國已經(jīng)站上怎樣的新起點?
以愈加成熟的社會主義民主政治制度，推動實現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用的民主;完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力建設法治中國;依靠一系列制度安排，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;通過越來越完善的對外開放制度，深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展……
中國之治，正在為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、社會安寧、國家統(tǒng)一提供著有力保障。
向著國家治理現(xiàn)代化奮進，中國還將面對怎樣的挑戰(zhàn)?
環(huán)顧世界，在百年未有之大變局的潮漲潮落中，國際金融危機的影響并未消散，全球化進程遭遇逆流，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化，新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整已在眼前……
聚焦自身，處于并將長期處于社會主義初級階段仍是基本國情，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化影響深遠，各類挑戰(zhàn)和風險交錯疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定重任在肩。
更多“發(fā)展起來以后的問題”亟待破解：
進入深水區(qū)的改革，比以往更加需要既確保效率也維護公平、既鼓勵競爭也保障底線、既尊重差異也凝聚共識;
邁向高質(zhì)量的發(fā)展，迫切需要加快形成與之相適應的指標體系、政策體系、標準體系等，完善制度環(huán)境，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革……
人民對美好生活的更多期盼亟待回應：
應對加速到來的老齡化社會，如何讓龐大的老年人群實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安?
面對“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”，如何讓億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢想照進現(xiàn)實?
……
制度，是破題之鑰、治理之基。
向著國家治理現(xiàn)代化奮進，就是要更好地適應時代變化、順應人民期盼，以更加科學完備的制度實現(xiàn)“立治有體，施治有序”。
31位!
世界銀行新近發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國以15個名次的躍升，首次躋身全球營商環(huán)境排名前40。
“軟實力”不斷提升的背后，是“放管服”改革的不斷深化，是優(yōu)化營商環(huán)境的各項制度安排落地生根：在北京，一個小時不到就能辦完二手房轉(zhuǎn)移登記手續(xù);在深圳，已實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“秒批”……
如同硬幣的兩面。制度的好壞決定發(fā)展的優(yōu)劣，發(fā)展的進程亦能推動制度的進步。
與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配，制度的現(xiàn)代化已然成為新的時代課題。
“國家治理現(xiàn)代化意味著制度法律等作為現(xiàn)代政治要素不斷地、連續(xù)地從低級到高級突破性的變革。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說，這一過程一定是不斷升級、增強的過程。
不日新者必日退。不斷打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端，在與時俱進中讓制度更加成熟更加定型，中國特色社會主義制度才能更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平才能進一步提高。
變化的形勢和任務，不變的夢想和使命。
拉長時代的坐標，著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的百年征程，前行之路更加清晰——
“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革。”
“后半程，我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”
習近平總書記的豪邁話語，標注著一個政黨、一個國家、一個民族開創(chuàng)的輝煌，也開啟了新的偉大出發(fā)。
兩年前，黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖——
從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
不久前召開的中共中央政治局會議明確提出了與之相適應的“中國之治”時間表、路線圖——
到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)……
破解這些難題，創(chuàng)造新的歷史，都需要我們不失時機，加強對重大問題的研究，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出更大步伐。
攀登不停步——堅持黨的領(lǐng)導，堅定制度自信，向著全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化闊步前行，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)
夢在前方，路在腳下。
回望極不平凡的來路，眺望指引復興的前路，我們比任何時候、任何階段都更加需要堅定制度自信，不斷開辟“中國之治”新境界，為逐夢新征程凝聚強大力量。
開辟“中國之治”新境界，就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這個最大優(yōu)勢毫不動搖——
10月1日晚，慶祝中華人民共和國成立70周年聯(lián)歡活動在北京天安門廣場舉行。新華社記者蘭紅光攝
“氣勢恢弘、大度雍容，綱維有序、禮樂交融”，剛剛落幕的國慶70周年慶?；顒?，以國之大典驚艷世界。
西班牙《國家報》網(wǎng)站評論：“這是一個比以往任何時候都更強大、更具創(chuàng)新能力和更宏偉的國家。”
中國社科院近代史研究所黨委副書記金民卿認為，“關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，才有這么強大的組織力”。
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。
70年來，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才能從一窮二白起步，讓社會主義制度在古老的東方大國扎根生長，讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展，歷經(jīng)無數(shù)風雨艱辛而生機勃發(fā)。
面向未來，我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導，既要把黨的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，又要始終在黨的領(lǐng)導下堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使中國特色社會主義事業(yè)始終方向堅定、行穩(wěn)致遠。
開辟“中國之治”新境界，就要堅持以人民為中心，確保各項制度設計充分保證人民當家作主——
全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林(左)為職工講解設備構(gòu)造和傳動原理(2018年4月25日攝)。新華社發(fā)
今年，是全國人大代表、“80后”煤礦工人董林為煤礦工人“代言”的第七個年頭。
全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林(右二)在和工友們座談(2013年2月26日攝)。新華社記者燕雁攝
幾年來，他連續(xù)提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個人所得稅的議案，推動政策落地見效。
人民當家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
全國人大代表申紀蘭在審議政府工作報告時發(fā)言(2009年3月5日攝)。新華社記者鄒偉攝
正是這樣的制度設計，申紀蘭這樣的普通農(nóng)民能影響國家根本大法的修訂，農(nóng)民工、快遞小哥等能參與國家大計的共商。
正是因為深深植根于人民之中，我國國家制度能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、凝聚人民智慧，從國家議政殿堂到田間地頭，都閃現(xiàn)著一道道“中國之治”的時代風景線。
前進路上，我們必須始終堅持以人民為中心的價值取向，始終把保證人民當家作主落實到各項國家制度設計和治理體系建設中，不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，使國家制度設計和治理工作具備堅實的民意基礎(chǔ)，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。
首批農(nóng)民工全國人大代表之一胡小燕在曾經(jīng)工作過的陶瓷廠檢查職工權(quán)益保護工作(2013年11月5日攝)。新華社記者劉大偉攝
開辟“中國之治”新境界，就要堅持全面依法治國，夯實黨和國家長治久安的基石——
10月21日，十三屆全國人大常委會第十四次會議繼續(xù)審議民法典婚姻家庭編草案，這是此項關(guān)系全民的基礎(chǔ)性法律第三次進行審議。
作為新中國成立后出臺的第一部法律，婚姻法從制定到一次次修改，映射著我國法治建設不斷發(fā)展進步的進程。
依法治國是一個國家走向現(xiàn)代化的重要標志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。
新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進步提供了根本保障。
當前，改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護航，經(jīng)濟社會建設需要法治保護，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。
“新的征程上，堅持全面依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，我們就能不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安。”中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明說。
激蕩自信之力，走好自信之途。
向著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標邁進，我們清醒而堅定：
要在不斷推動制度創(chuàng)新、完善治理體系上下更大功夫，完善制度建設，推進制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，使國家的根本制度、基本制度、重要制度形成科學合理的治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生制度合力;
要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能上下更大功夫，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務的能力，推進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)……
1957年，新中國的締造者言語諄諄：“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固。”
1992年，改革開放的總設計師高瞻遠矚：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”
2019年，新時代的領(lǐng)航人莊嚴宣示：“我們已經(jīng)走出了建設中國特色社會主義制度的成功之路，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
楓紅似火，紅旗飄展。
寬闊的長安街旁，慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前，黨的十九屆四中全會的大幕即將拉開。
為中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定提供更好制度保障，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇，為人類制度文明貢獻中國智慧、中國方案，中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng)新、開拓前進!
